德安移动执法电子管理解决方案 一．现场使用背景 在新的历史条件下,建立“移动现场执法音像记录”工作制度是党中央，，公安部对科技强警的总体要求。移动执法电子共享平台，就是要结合公安信息化建设的总体进程，充分利用信息化手段，加强信息共享，信息管理，提升公安机关信息化，科技化水平。 二．建设目标 移动执法电子共享平台的建设目的，就是充分利用现有资源，构建一个“大整合，高共享，流程化”信息采集，管理，共享平台。采用“全警采集、全警录入、全警共享、全警应用”的信息警务模式。将信息采集融入基层日常警务工作，切实改变信息采集游离于警务工作之外的“两张皮”现象，让信息采集成为所有警务工作的“入口”，并贯穿于整个警务工作的全过程。着力提升公安机关的信息化，执法规范化水平。进一步规范公安基础工作和执法监督。改变机关化工作模式，积极推进勤务制度改革，通过移动执法电子信息这条纽带，着力打破地区分割、部门壁垒，建立完善部门警种合成作战和跨地区协同作战机制。为警务战略提供强有力的技术支撑。 三．移动执法电子共享平台总体架构 1、 现场执法记录设备 民警在执勤执法过程中，多数违法瞬间消失，易造成违法处罚不力，并极易引发行政诉讼，使执法工作陷于被动。通过现场执法记录设备的应用，能有效录入执法过程中资料，有效震慑违法行为，减少不必要的争议，避免上访或诉讼案件发生，保障民警权益。 2、 采集存储解决方案 现场执法设备录入信息为音频，视频，图片信息，数据量大，如果采用人工方式采集不仅耗时耗力，而且数据的安全性也无法得到保障。且由于数据量大，理论上一个基层所有每月产生2t左右的数据量，以全市来看数据量惊人，因此必须配备专门的采集存储设备进行自动化采集，解决集中存储问题。 3、 信息共享管理解决方案 采集存储的电子，通过信息共享平台，能实现电子的全局管理及运用。能实现跨区域，跨级别共享信息资源。同时建立“规范化、科学化、化、准确化、信息集中化”的共享平台。充分发挥“全警采集、全警录入、全警共享、全警应用”的警务信息模式的优势，提高民警执法素质和执法水平，保证公安工作顺利进行。 四．当前实际使用中所面临的问题 1、执法资料录入过程耗时费力 摄录的资料从功能上设定了普通民警只能拍摄而不能导出与删除，因此数据的导出必须由指定的授权人员通过相应软件来完成。但实际操作中，一个专门的数据管理人员针对每台记录仪都要完成设备收集、密码校验、建立姓名文件夹、建立时间文件夹、数据导入、设备清空、设备充电、定期刻录光盘备份等诸多工作步骤，需要耗费大量的时间。如果一个派出所有10台左右的记录仪，每天晚上都要耗时5个小时左右完成上述工作；并且大部分基层单位并没有专职人员来完成执法资料采集整理工作，这样就造成了记录仪数据无法及时导出、数据整理混乱、安全性不高等问题。 2、执法资料存储管理不专业 因为记录的数据主要是以视频资料的形式存储起来，所以执法资料所需的存储空间比较大，一般的电脑的硬盘存储的空间容量，保密性，安全性是无法满足执法资料存储需求的，另外，对于过期无用的资料更缺乏筛选覆盖功能，容易导致大量存储空间的浪费；此外，执法资料被不同的管理员分散存放在不同的电脑上，不便于集中管理、查询以及调用。 3、无法对民警工作量形成有效考核 配备的重要目的就是为了规范民警执法行为，结合记录仪，很多基层所对民警每天的工作量都有专门要求，例如每天必须盘查多少嫌疑人、盘查多少嫌疑车辆、每天摄录的时间不得低于几个小时等。但事实上这些管理制度无法落到实处，原因就是人工方法很难对每个民警都通过执法数据来考核。数据管理员整理的执法数据只是存储在电脑硬盘上，并没有数据库等辅助手段来形成统计，管理制度缺乏技术手段的支撑。 4、执法资料无法快速查询与共享 数据查询不便 。仅依靠windows操作系统的简单查询功能在电脑中找出某一特定的执法资料非常困难，也很耗时； 数据共享困难 。兄弟单位之间无法调用相关执法资料，上级单位也无法及时查阅下级单位的执法数据。 5、缺乏查阅和管理的平台，记录仪拍摄的数据作为电子的价值无法体现 的功能就是记录执法现场的影像、声音等信息，并以电子的形式固化起来，用以还原执法现场真相，为执法量刑提供依据。存储于电脑中的执法数据缺乏有效的查阅和管理平台，使得记录的数据的价值大打折扣。 6、不少设备没有真正运转在执法一线 传统方式资料录入烦琐，且很难形成有效考核，导致很多民警没有按照管理制度要求使用； 该设备本身对民警就是一种监督，实际使用率不高，造成很大浪费。 总之，目前的记录仪设备解决了执法场景摄录的问题，但执法资料如何充分得到管理和应用，并没有真正解决。 五、解决方案 德安移动执法电子整体解决方案由、采集工作站、电子管理系统三部分构成，分别完成执法场景录入、资料自动采集与上传、资料综合查询与管理的职能；工作站和管理系统通过公安内网连接，从基层到高层不同用户都可以通过浏览器接入，不同等级用户可指定不同权限。整套系统能够实现执法资料的自动化拷贝与上传，节省大量人力与时间。并实现跨区域跨级别执法资料的查询、调用与统计，有效掌控一线民警的执法情况，发挥执法资料的价值。 1、前端摄录设备?——现场： 功能完善，具备摄像、照相、单独录音、对讲机送话四大基本功能。800万像素，可录制高1080p高清视频，132度广角镜头，102g至小至轻机身；可靠性强，能在大雨中佩带使用，并可承受两米高度跌落；全天候使用，内置红外光源能在夜间清晰拍摄，电池能够连续录像12小时，可以满足民警全天执法需求。软件功能丰富，可将警员姓名、警员号、单位名称、单位编号等信息写入记录仪，与执法资料形成绑定，便于认定拍摄人。 2、后端采集存储设备——采集工作站 主要功能：将记录仪摄录的执法资料自动拷贝，并将资料信息自动上传至指定服务器,上传完毕后自动将记录仪中资料删除,对已拷贝执法资料做整理，并上传至后台电子管理系统，全过程中可对已接入进行充电。 其特点如下： 自动采集功能:当设备接入后，后端采集存储设备自动检测并采集 自动存储功能:可支持15个以上同时采集,采集完成后,自动分类存储 授权设备识别:可自动识别接入设备,非授权设备无法接入 自动上传功能:采集完成后,可将数据自动上传至服务器 自动清空功能:采集完成后自动清空内数据 充电功能:采集完成后,自动完成对的充电 定期更新: 后端采集存储设备可按照设定,自动定期清理硬盘上无需保留的文件 时钟同步功能:可校正接入设备时间实现时钟同步 以上功能全部自动完成，无须专人操作，完全替代了数据管理员的所有工作，解放了人力，提高了工作效率与安全系数。 3、后台管理系统——电子管理软件 考虑到目前公安内网采用的是交换机组网方式，普遍采用10-100m的内网专线进行联网，传输速度完全符合数据传输的带宽要求。信息共享管理系统采用的b/s架构（browser/server，浏览器/服务器模式），是互联网时代主流的网络结构模式。web浏览器是客户端主要的应用软件，不需要安装任何软件，只要联网的电脑就能使用，客户端零维护，系统的使用操作及扩展非常容易。这种模式统一了客户端，将系统功能实现的核心部分集中到服务器上。服务器安装mysql server数据库、浏览器通过web server 同数据库进行数据交互。通过该系统可实现全局的“移动执法电子”共享，并对电子进行集中化管理，系统提供查询统计及用户管理功能，可通过流媒体形式将查询的媒体文件向授权用户播放或提供下载。各使用单位能根据不同权限进行有效的网察和调阅，从而对电子化进行有效的共享、管理、监督，并帮助管理者的管理提供支持及数据化管理。 其主要功能：电子管理系统能够汇总基层单位采集工作站收集的执法资料信息，在公安网上供授权用户查询与调用，并提供了一套资料搜索引擎与统计系统，能够使用户快速通过姓名、警号、单位、时间、类型等各种信息定位要寻找的资料，并能对下级单位或具体民警在指定时间内的工作量做统计，能有效掌握民警执法情况。针对不同级别的用户，可以分配不同的权限，实现有序管理同时保障了资料的安全。 六、系统架构示意图： 七、移动执法电子共享平台工作流程图： 八、采集工作站及后台系统具体配置方案 1. 基层单位使用的现场是警翼品牌。 ? n9及后续产品都可以兼容采集工作站及后台系统。 ? 可直接根据现场数量配置采集工作及后台系统。 2. 基层单位使用的现场为其他品牌产品 。 ? 将使用样机及管理软件光盘送交警翼公司分析测试。 ? 根据样机硬件及软件来调试和修改相关软件，使之兼容采集工作站及后台管理系统。